增值稅專用發票的分類和分類管理十分必要
第一章
條款
文章
為了進一步前進，
"
精簡行政機構、下放權力、改善監管和服務的改革
"
要進行改革，實施稅收征管方式的轉變，提高法律法規和納稅人評價的合規性，提高風險防控的準確性，降低征管生產成本，根據增值稅專用發票管理的相關明確規定，這一點尤為必要。
文章
對增值稅專用發票進行分類和分類管理是必要的(以下簡稱
"
分類和分類系統是必要的
"
目的是進一步信息化
"
精簡行政機構、下放權力、改善監管和服務的改革
"
改革和改善稅收的自然環境。要在分類管理的基礎上，以稅收金融為導向，以現代信息系統為基礎，提供優質便捷的稅收公共服務，在提高納稅人評價的同時，實現對風險納稅人的準確管理，增強納稅人的道德支付精神和立法責任意識。
文章
這是納稅人申請海淀區國家稅務局管轄的增值稅專用發票所必須的。
第二章
增值稅專用發票審批分類
第4條
根據納稅人高稅收風險、遵守法律法規、納稅人類別、納稅貢獻等環境因素。、使用增值稅專用發票的納稅人、
實行三種管理，即特定納稅人、重點管理納稅人和一般納稅人。營業執照地址變更
第5條
具體納稅人是指金融機構良好、稅收管理風險水平較低的納稅人。符合下列前提之一的，為特定納稅人
：
(一)支付信用等級為
A
階級納稅人；
(二)已發行公司股票經中華人民共和國國務院或者中華人民共和國國務院授權的證券管理機構批準在證券交易所香港證券交易所上市交易的納稅人；
(三)各級稅務機關納入重點稅源中小企業管理的納稅人；
(4)實行增值稅統計支付的政府機構分值明確包括電信公司(電信公司、聯通、旅行)、鐵路線路、航空公司空公司、郵局、國際金融(金融機構、保單、股票等)。).
特定納稅人發生下列情形之一，金稅三期決策者支持自動化、增值稅憑證管理、新系統等第三方統計數據(以下簡稱
"
信息系統
"
)涉稅風險識別結果異常的，納入重點管理納稅人范圍:
1.
互惠的
三
一個月零批；
2.
法人、財務主管、經營項目或經營管理地址變更。
第6條
重點管理納稅人是指通過信息系統使用文件、納稅申報表、電子賬戶、違法違規行為和重點監控統計數據
五
綜合判斷有涉稅風險的納稅人。分為低、中、經常性納稅人和非正常納稅人
四
一級(以下分別使用
1-4
水平表達)。
重點管理納稅人包括停滯管理納稅人和新增納稅人。滯管納稅人是指能夠學習增值稅專用發票使用和納稅申報情況，進出口項目統計數據增減的納稅人。新納稅人是指首次申領增值稅專用發票的納稅人。
第7條
符合下列前提之一的，視為重點管理納稅人
一個
類別納稅人
：
(1)倒計時
三
上個月零批準納稅人及低風險等級信息系統異常涉稅風險識別結果；
(二)經營管理停滯的納稅人變更法人、財務主管、經營項目或經營管理地址，信息系統涉稅風險識別結果異常，風險等級較低的；
(3)停滯運行期
12
月內不符合特定納稅人國際標準、信息系統涉稅風險識別結果異常、風險等級較低的納稅人(不含需要納入一般納稅人管理的新設立納稅人，以及其他經各區(周邊地區)國家稅務局確認納入一般納稅人的中小企業營業執照變更地址企業)。
第8條
符合下列前提之一的，視為重點管理納稅人
2
類別納稅人
：
(1)倒計時
三
上個月零審批且信息系統涉稅風險識別結果異常，風險等級處于滯管營業執照變更地址中間的納稅人；
(二)經營管理停滯，法人、財務主管、業務項目或業務管理地址變更，信息系統涉稅風險識別結果異常，風險等級中等的納稅人；
(三)不符合特定納稅人國際標準，信息系統中存在異常涉稅風險識別結果，風險水平中等的納稅人
；
(四)新納稅人無異常基準。
第9條
符合下列前提之一的，視為重點管理納稅人
三
類別納稅人
：
(a)法院
互惠的
三
納稅人管理停滯，每月零審批，信息系統涉稅風險識別結果異常，風險等級高；
(二)經營管理停滯的納稅人變更法人、財務主管、經營項目或經營管理地址，信息系統涉稅風險識別結果異常，風險等級高的；
(三)不符合特定納稅人國際標準，信息系統涉稅風險識別結果異常，風險等級高的納稅人；
(4)1月首次辦理增值稅專用發票并于1月新增適配版的納稅人；
(五)監測統計數據異常及其他基準異常的新設納稅人；
(六)除特定納稅人外，在投票日申請增值稅專用發票最低金額在一百萬元以上的納稅人。
第10條
符合下列前提之一的，視為重點管理納稅人
四
類別納稅人
：
(一)納稅人，其法人、投資者、主要股東曾經是非正常中小企業法人(含非正常注銷)；
(2)法人、投資人、大股東、財務監事、稅務人員曾是異常中小企業(含異常注銷)的投資人、大股東、財務監事、稅務人員
三
戶以上納稅人(含)；
(三)認定為逃(失)逃中小企業的納稅人，符合《商務部關于認定和處理逃(失)逃中小企業增值稅專用發票有關問題的新聞稿》
（
國家稅務總局新聞稿
2016
第一年
76
號碼
)
不正常增值稅抵扣范圍內的清單；
(四)參與巡邏刑事案件的納稅人，經巡邏機構確認不認可證件的；
(5)各區(周邊地區)國家稅務局在管理步驟中發現，不針對具體經營管理，提供虛假數據騙取增值稅專用營業執照，變更發票營業執照地址的納稅人。
第11條
一般來說，納稅人是指特定納稅人和重點管理納稅人以外的納稅人。新營業執照變更地址的納稅人登記類別屬于國有企業、港澳臺商業融資型中小企業、外商投資型中小企業或股份制企業。法人、投資者、大股東未被指定為非正常中小企業法人(含非正常注銷)且無非正常基準的，納入一般納稅人管理。其他經各區(周邊地區)國家稅務局確認的中小企業可以接受營業執照變更地址，進入一般納稅人管理。
一般來說，納稅人有下列情形之一，且信息系統涉稅風險識別結果異常的，應當納入重點管理納稅人管理:
(1)倒計時
三
一個月零批；
(二)法人、財務負責人、經營項目或經營管理地址變更。
第三章
分類和分類管理
第12條
分類和分級管理事項分為增值稅專用發票審批(營業執照變更地址驗證)和開具管理。管理包括風險分析、預警和風險識別。
第13條
增值稅專用發票審批(核銷)程序中的特定納稅人，根據需要提供單據，無需事先檢查即可完成。
第14條
重點管理納稅人增值稅專用發票審批(核銷)程序，實行限量管理，根據風險等級進行識別和應對。風險級別為
一個
類別和
2
一類納稅人不需要提前查詢。
第15條
一般來說，納稅人在增值稅專用發票審批(核銷)程序中按月提供單據，無需事先檢查即可立即結算。在批準的每月最低投票日總額范圍內，變更名額和人數的申請不需要事先審核。
第16條
重點管理納稅人
一個
納稅人，首次審批金額
10
一萬元，數字
25
以下或總額
250
一萬元如下。變更金額和數量后，總額不得超過原批準
四
時代。主管稅務機關在變更營業執照地址時，可在海淀區國家稅務局規定的范圍內，分別規定金額和數量的國際標準。
重點管理納稅人
2
納稅人，首次審批金額
10
一萬元，數字
25
以下或總額
250
一萬元如下。變更金額和數量后，總額不得超過原批準
2
時代。主管稅務機關可在海淀區國家稅務局規定的范圍內，另行規定金額和數量的國際標準，并對該類納稅人實行現場融資。
重點管理納稅人
三
納稅人、增值稅專用發票管理應受憑證金額和用途的限制，對增值稅專用發票的審批(核銷)應事先進行核對。對預驗合格的納稅人，應當按時核定增值稅專用發票。
重點管理納稅人
四
一類納稅人，增值稅專用發票審批(核銷)程序不審批單據申請。納稅人按照主管稅務機關的明確規定辦理后，可以申請新的證件。被檢查的刑事案件，應當按照檢查機構的要求辦理。
重點管理納稅人在批準的每月最低投票日內申請變更配額和數量，無需事先檢查。
第十七條
增值稅專用發票應按月提供(咨詢期除外)。特定納稅人最多只能領取一次
三
每月使用量。特定納稅人有涉稅違法行為并有移交檢察機關的記錄，或者準備接受稅務機關備案檢查的，不適用，可以一次性收繳。
三
每月使用政策。
在文件發布程序中，根據信息系統的風險判斷進行動態監控。如果信息系統提示納稅人涉稅風險高，則停止發文，進行風險識別。
第四章
補充條款
第18條
這個需要海淀區國家稅務局解釋。